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主题：【向管理要效益】

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8月24日上午，国家发展和改革委举行培育壮大新动能专题新闻发布会。

具体到安徽来说，有哪些经验做法值得国家发改委向全国推荐？

会议概要

在发布会现场，安徽省发改委总工程师笪艺武介绍了安徽省的经验做法，可概括为四个方面。

一是围绕培育新产业，大力推进“三重一创”。

这是安徽省推动战略性新兴产业集聚发展的重要创举，即通过建设重大新兴产业专项、重大新兴产业工程和重大新兴产业基地，加快建立创新型现代产业体系。目前共启动建设智能汽车等18个重大新兴产业专项，培育实施精准医疗等16个重大新兴产业工程，布局建设新型显示等24个重大新兴产业基地，包括设立总规模300亿元的产业发展基金。

二是围绕发展新经济，加快建设“数字江淮”。

研究出台加快建设“数字江淮”的指导意见，着力打造“数字经济、数字政府、数字社会”三位一体的数据引领型发展模式。

启动建设“数字江淮”中心，整合汇聚全省数据资源，推进数据资源开发利用。出台半导体产业和人工智能产业发展规划，加快培育数字经济产业集群。大力实施“皖企登云”计划，支持建设数字化车间和数字化工厂。积极推进“电商安徽”建设，上半年全省实现网上零售额915.7亿元，同比增长38.1%。

三是围绕增强新能力，加快建设“四个一”创新主平台。

聚焦打造合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省“四个一”创新主平台，加快建设量子信息与量子科技创新研究院、首批10家安徽省实验室和10家安徽省技术创新中心，统筹推进原始创新、技术创新、产业创新和制度创新，形成由点到面、由中心到全局的省域创新网络。一批原创性科技成果、支撑性产业成果、示范性制度成果不断涌现。

2017年，安徽省的全社会研发经费支出占地区生产总值比重首次超过2%。2018年上半年每万人口发明专利拥有量达8.6件，吸纳技术合同数、合同交易额分别增长26.3%、38.4%。

四是围绕增创新优势，倾力打造双创“升级版”。

加快建设合肥高新区等4个国家级双创示范基地，积极探索形成双创高质量发展的制度体系和经验。大力推广众创空间等新型孵化模式，累计创建国家级众创空间42家、科技孵化器25家。

深入推进 “放管服”改革和“四送一服”双千工程，组织开展“创响中国”安徽创新创业大赛，大众创业、万众创新蓬勃发展，新登记注册企业在连续6年快速增长的基础上，上半年增长19%，截至7月底，全省实有各类市场主体406.9万户，其中企业110.2万户。

安徽做法的成效如何

从经济核心指标上看，2018年上半年，安徽省生产总值增长8.3%，排名全国第五；规模以上工业增加值增长8.9%，战略性新兴产业产值增长18.8%，战略性产业占规模以上工业产值比重29.7%、同比提高5.1个百分点。

2018年上半年每万人口发明专利拥有量达8.6件，吸纳技术合同数、合同交易额分别增长26.3%、38.4%。

放在全国来看，根据2018年全国科技工作会议上发布的最新统计数据显示，2017年，我国全社会研究与开发（R&D）支出达到1.76万亿元，同比增长17.3%，占国内生产总值的2.15%，超过欧盟15国平均2.1%的水平。由此可见，安徽正在接近国家的水平。

在长三角地区，江苏是2.7%，浙江是2.43%，上海是3.78%；珠三角地区的广东省是2.65%。安徽与东部沿海经济大省有差距，但也有很大的上升空间。

排行榜里的密码

最近一月里，有多个不同的排行榜发布，从中能看出更深层的内容。

一是赛迪顾问发布的人工智能TOP15强城市，合肥综合实力在北京、上海、杭州、深圳之后，排名第五，实际上与深圳的得分是一样的，追平深圳，赶超广州、武汉、南京、成都、西安这5座科技实力雄厚的大城市。

在人工智能科研能力排名上，合肥仅次于北京、上海，得分与上海相同，并列全国“榜眼”。

在人工智能产业水平上，排名全国第五，仅次于北京、上海、深圳、杭州。人工智能AI产业被公认是互联网+大数据之后的另一个大风口，合肥已经启航！

二是合肥、淮北两市荣获“2018中国城市治理智慧化优秀奖”。8月21日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的中国智慧城市国际博览会上，2018智慧城市最佳实践案例发布，合肥、淮北、武汉、南京等14个城市入选。

三是长三角城市群科技创新驱动力排行榜上，合肥、芜湖跻身前十位。7月13日，上海社科院长三角与长江经济带研究中心发布2017年度长三角城市群科技创新驱动力城市排名报告，综合得分排名前十的城市分别是：上海、南京、杭州、苏州、合肥、无锡、宁波、常州、南通、芜湖。合肥排名第5，芜湖第10。

新旧动能转换，科技人才是最核心的第一资源，现如今的“人才抢夺战”已经从国内燃烧到了国外，外籍人才成为核心城市的争夺对象。

根据全球性权威影响力的英国《自然》杂志发布的中国城市自然指数评价显示，合肥基础科研实力位居中国第三，仅次于北京、上海。

以合肥为坐标原点向东西两边看

从8月24日的国家发改委新闻发布会上来看，军民融合发展是四川全面创新改革的核心任务，而安徽的一个重点则是长三角区域科创合作。

从合肥往东看，在长三角地区，安徽合肥和上海都是国家系统推进全面创新改革试验区，同时也是国家级综合性科学中心的建设地，再加上南京、杭州、宁波、苏州、无锡等城市，科技创新资源非常丰富。

2018年6月，在长三角地区主要领导人座谈会上，由沪杭苏合等9城共同组成的“G60科创走廊”精彩亮相。下一步，还将积极构建以沪宁杭合为核心基地的长三角科技创新圈，促进合肥滨湖科学城与上海张江科学城“双城同创”。

这就意味着，将来的科技创新将是“长三角牌”的，而不仅仅局限于一城一地。可以肯定的是，随着创新资源分布的逐步深入，对长三角区域的三线城市，特别是生态环境优美的城市，比如湖州、宣城，将带来更多的利好。

再从合肥向西看，在广大的中西部地区，都在新旧动能转换上“八仙过海，各显神通”。在湖北武汉、湖南长沙，各种新兴产业竞相涌现。而安徽省的这些做法，对于所有后发型区域来说，都是可学可用的，这才是国家发改委推荐安徽创新经验做法的重要意义所在。

在安徽全省，乃至全国，有一句话已成为常用语，即“创新是安徽最为宝贵、最具优势的‘遗传基因’。”在改革开放40周年的今天，在改革再出发的当下，创新是安徽未来发展的最大潜力。

放在区域经济10年来的格局变化中会发现，安徽省会合肥不仅有国家级综合交通枢纽的崛起，也不单单是经济总量连续赶超9座省会城市，更重要的是通过全面深化改革，持续释放科创资源的“催化效应”，在科技成果转化中收获技术与产业碰撞的“化学反应”，由此延伸新兴产业链，带动城市经济的新旧动能转换。

这一点，对于所有城市，尤其是中西部城市来说，都是可资借鉴、拿来可用的方法。

最后，用国家发改委高技术司巡视员伍浩在发布会现场的一句话来结尾，就是“着力打造北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心，加快推进北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国家科学中心，增强原始创新能力。”

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